7月2日下午，本網(wǎng)“走長江·說檢察·看發(fā)展”采訪組一路向東，前往長江三角洲另一座魅力城市——丹陽。

汽車行駛在高速路上，窗外雨下不停，時緩時急。大約50分鐘后，道路右側(cè)一個高高的廣告牌映入眼簾。廣告牌上寫著8個大字——齊梁故里、眼鏡之都。不用說，前面就是丹陽——全世界最大的眼鏡片生產(chǎn)基地。而有關(guān)丹陽檢察的精彩故事，就要從一起由鏡片引發(fā)的案件說起。

支持起訴一案，解決眼鏡行業(yè)環(huán)境治理難題

丹陽市檢察院民行科檢察官與該市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊值班人員就下周部分工作安排交換意見。(正義網(wǎng)楊波攝)

2014年7月，丹陽市兩家光學企業(yè)擅自將5.5噸樹脂鏡片修邊粉末隨意傾倒在該市開發(fā)區(qū)一處拆遷空地上，對當?shù)赝寥?、空氣造成嚴重污染?個月后，在丹陽市檢察院的依法支持下，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境公益保護協(xié)會將這兩家企業(yè)起訴到法院，要求消除環(huán)境污染損害或承擔相關(guān)處置、修復(fù)費用。此案經(jīng)過三次開庭審理，今年6月底，鎮(zhèn)江市中級法院判決兩家企業(yè)依法處置涉案廢物。

在“眼鏡之都”丹陽，這起案件對轄區(qū)數(shù)以百計的眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)起到了很好的警示作用?！捌鋵?，案件背后還發(fā)生了很多事，一會兒讓民行科的同事向你們細細道來吧?！彼緳C賣了個關(guān)子，而不知不覺中，汽車已經(jīng)開進了丹陽市檢察院大門。

采訪一開始，記者就直奔“主題”，向該院民事行政檢察科科長張萌打探案件背后的故事。

億超1.740高清綠膜近視非球面眼鏡片高度數(shù)鏡片

“對符合條件的訴訟案件依法支持起訴、切實維護國家和社會公共利益，是我們院開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的一項重要舉措?！睆埫雀嬖V記者，承辦人在履職中發(fā)現(xiàn)，眼鏡產(chǎn)業(yè)是丹陽市的重要產(chǎn)業(yè)集群，如何科學定性、妥善處理樹脂鏡片修邊粉末，對丹陽眼鏡行業(yè)的長遠發(fā)展和轄區(qū)環(huán)境的保護都至關(guān)重要。因此，在支持起訴的同時，該院民行科主動與法院及環(huán)保部門協(xié)商，并邀請轄區(qū)16家眼鏡片規(guī)模企業(yè)座談，共同研究解決樹脂鏡片修邊粉末的認定和處置難題。

“大家達成共識后，邀請行業(yè)專家和權(quán)威鑒定機構(gòu)對粉末進行了鑒定檢測，最終認定樹脂鏡片修邊粉末可以參照普通廢棄物處理。這樣一來，企業(yè)處理修邊粉末的成本一下子由過去的每噸五六千元降低到幾百元?！睆埫雀吲d地說，如今，丹陽的眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)都很自覺地將樹脂鏡片修邊粉末集中送到專門的處理機構(gòu)，再沒有違法傾倒的事件出現(xiàn)，整個行業(yè)的環(huán)境治理問題得到了徹底解決。

彌補辦案遺憾，推動一個環(huán)保基地落成

丹陽市檢察院開展行政執(zhí)法監(jiān)督并不是單純的就案辦案，而是以公益為落腳點，結(jié)合辦案，探索開展環(huán)境損害綜合治理?！澳苄纬蛇@樣的監(jiān)督思路，其實也和一個案子有關(guān)?！睆埫日f。

今年3月，該院在支持起訴一起大氣污染訴訟案中發(fā)現(xiàn)，那些涉及空氣、水等環(huán)境資源的訴訟案件，都留有一個共同的“遺憾”，那就是案子辦得再成功，被損害的環(huán)境資源都無法修復(fù)還原。

為最大限度地彌補遺憾，該院協(xié)調(diào)轄區(qū)管委會、法院、公安局、環(huán)保局、國土局和農(nóng)委等部門，于6月3日正式建成江蘇省首個縣市級生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地。對于大氣污染、水污染等環(huán)境訴訟案件，在依法辦理的同時，根據(jù)生態(tài)破壞者所造成的損害，經(jīng)專家鑒定后，采取替代性修復(fù)方式，通過讓破壞者在修復(fù)基地栽種和保養(yǎng)苗木或提供相應(yīng)公益勞動的方式，來彌補對環(huán)境造成的損害。目前，該院正梳理有關(guān)案件線索，對符合條件的違法單位和個人，積極落實環(huán)境修復(fù)責任。

7月3日上午，記者在該院干警的帶領(lǐng)下，趁雨停間隙前往位于丹陽城郊的修復(fù)基地。記者在那里看到，部分土地已經(jīng)被綠色的苗木所覆蓋。據(jù)介紹，這些由生態(tài)破壞者栽種的樹苗，長成后將被移種到城市綠化帶、公園等公共區(qū)域中，最大限度彌補破壞空氣、水等資源所留下的遺憾。

堅持先行先試，以點帶面打開工作局面

離開生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地，記者一行來到設(shè)在丹陽市環(huán)保局辦公大樓內(nèi)的檢察工作站。丹陽市檢察院就是從這里起步，以點帶面鋪開，形成多元化行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作模式。

2013年初，丹陽市檢察院成立“行政執(zhí)法檢察監(jiān)督”課題調(diào)研組，深入該市環(huán)保、食品藥品、城管、國土等部門開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的報告》，得到了該市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

同年11月，丹陽市委、市政府正式出臺了由該院起草的《丹陽市行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作暫行規(guī)定》，明確要求全市行政執(zhí)法機關(guān)、部門應(yīng)當接受檢察監(jiān)督，同時對監(jiān)督的原則、范圍、方式、程序等均作出了明確規(guī)定，為在全市深入開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作奠定了制度基礎(chǔ)。

2014年初，該院在市環(huán)保局派駐檢察工作站，拉開了多元化開展行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作的序幕。

每周定期與環(huán)保局召開聯(lián)席會議，了解行政處罰、舉報等情況;通過“兩法銜接”平臺實時獲取案件信息;針對所發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督線索，及時采取檢察建議、督促起訴、支持起訴等多種監(jiān)督手段，并通過專題調(diào)研、聯(lián)席會議、引入專家智囊團等方式推動行業(yè)整改;民行部門牽頭，本院其他部門配合……工作站建成兩年多來，形成了一套行之有效的運行機制，也通過規(guī)范履職贏得了環(huán)保部門及社會各界的歡迎和認可。

采訪中，記者遇到了正在環(huán)保局值班的環(huán)境監(jiān)察大隊隊長束新俊。作為環(huán)保局的一名老員工，他見證了檢察監(jiān)督產(chǎn)生的效果。他告訴記者，過去，一些執(zhí)法人員對“執(zhí)法”二字的理解就是“處罰”，以為只要罰了就作為了。檢察站成立以后，在檢察官的督促下，環(huán)保執(zhí)法行為更加規(guī)范，該處罰處罰，該移送移送，履職到位后，違法者得到應(yīng)有處罰甚至被判刑，對其他抱有僥幸心理的不法分子起到了震懾作用，“這實際上是減輕了我們的執(zhí)法壓力、降低了我們的工作風險吶!”

據(jù)記者了解，除環(huán)保部門外，該院在該市國土局也設(shè)立了檢察工作站，將多元化監(jiān)督觸角深入國土領(lǐng)域?！霸圏c工作開展以來，我們積極總結(jié)經(jīng)驗做法，以點帶面逐步推廣，就是要通過依法、充分地行使行政執(zhí)法檢察監(jiān)督職能，促進社會治理創(chuàng)新，永葆丹陽天藍水綠、風清氣正，把‘眼鏡之都’擦得更亮!”采訪結(jié)束時，丹陽市檢察院副檢察長王飛對記者說。

采訪當天，丹陽市普降大雨，城區(qū)內(nèi)許多交通道路、隧道積水嚴重。7月15日，記者再次電話采訪了解到，受“暴力梅”影響，連日來丹陽降雨不斷，該市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)部分道路大面積積水，部分居民家中屋頂出現(xiàn)漏雨情況，丹陽市檢察院已做好準備，隨時組織干警協(xié)助該市防汛部門，做好抗洪救災(zāi)工作。

■鏈接

丹陽，地處風景秀麗的長江南岸，建置始于戰(zhàn)國，古稱曲阿，后取“丹鳳朝陽”之意而得名，是吳文化的發(fā)源地之一，也是有名的“中國眼鏡之都”。丹陽市檢察院現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)14個，在編干警103人，是江蘇省檢察機關(guān)的“老先進”，曾連續(xù)三次獲評“全國先進基層檢察院”。2013年以來，該院在鎮(zhèn)江地區(qū)率先探索行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作，經(jīng)過三年多的實踐，目前已形成具有丹陽特色的行政執(zhí)法檢察監(jiān)督模式，相關(guān)做法得到江蘇省檢察院肯定和轉(zhuǎn)發(fā)，最高檢民事行政檢察廳兩次專程到該院調(diào)研，并對相關(guān)舉措給予充分肯定。

本文章來自中國眼鏡網(wǎng),如需刪去請聯(lián)系kaity@yichao.cn